近年来，伴随国家低空经济发展顶层设计持续优化，各项政策落地施行，低空经济已成为培育新质生产力、推动区域经济转型升级的关键赛道。作为山东省重要资源型转型城市，枣庄市把握战略机遇，深入贯彻《山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2025－2027年）》部署，以“强工兴产、转型发展”为核心，依托本土锂电优势，构建“一核引领、多区联动、全域覆盖”的发展格局，在鲁南地区交出资源型城市向“天空经济”转型的亮眼答卷。
截至2026年3月，枣庄市已汇聚低空经济产业链上下游企业30余家，落地重点产业项目12个，2家企业入选中国新晋未来独角兽企业，2款产品入选山东省低空领域重点产品名录，初步构建起“整机制造＋核心零部件＋动力系统＋场景应用＋运营服务”的全产业链生态，成功跻身山东省低空经济发展重点布局城市行列，成为淮海经济区低空经济高质量发展的核心枢纽。
顶层设计先行，构建全域发展“四梁八柱”
发展低空经济，规划引领是首要前提。2023年，枣庄市委、市政府便以前瞻性战略眼光，将低空经济确定为培育新质生产力、推动城市转型的战略性新兴产业，提前启动产业研究、空间规划和招商布局工作。2024年11月，山东省低空经济三年行动方案中五次提及枣庄，明确支持其发挥航空材料加工优势，建设低空产业综合制造园区、打造新型航材集聚区，为枣庄低空经济发展明确了省级定位，注入了政策红利。
2024年12月，枣庄市政府正式印发《枣庄市低空经济高质量发展三年行动方案（2025－2027年）》，成为全省率先出台市级专项行动方案的城市之一。该方案明确了“制造为先、集成谋划，着力强化基础设施建设，聚力打造具有区域影响力和竞争力的低空经济产业集群”的发展原则，确定了2027年的发展目标：构建以低空制造为核心、低空保障服务为支撑、低空创新服务为特色的现代产业体系，吸引培育超过50家产业链企业，推动实现百亿产值规模；建成1座支线机场、布局2座通用机场、设立100个垂直起降场（点），形成完善的低空基础设施网络；开发200个应用场景、形成10类典型应用案例，建成5家以上市级及以上创新平台或重点实验室。
在市级顶层设计的框架之下，枣庄市构建了“1＋2＋N”的政策支撑体系，各区（市）结合自身资源出台配套实施方案，形成全市统筹推进的工作格局：薛城区率先出台区级低空经济三年行动方案，明确构建整机制造、动力系统等六大基地与飞行智慧指挥中心协同的“6＋1”发展格局；山亭区依托枣庄翼云机场，规划建设翼云空港产业园，重点布局航空物流、通航运营等产业业态；台儿庄区聚焦通用机场建设与低空文旅融合，打造特色通航消费场景；滕州市依托高端装备制造基础，布局无人机核心零部件研发制造产业。
为确保各项工作落地见效，枣庄建立市委、市政府主要领导牵头的工作专班，实行“链长＋链主＋联盟＋基金”四维推进机制，将低空经济纳入重点工作考核体系，定期召开现场推进会、专题调度会，统筹协调各项重大事项，为产业发展提供坚实组织保障。2026年市政府工作报告中，更明确将低空经济列为“十五五”开局重点培育产业，提出要高标准编制专项规划，打造低空经济动力谷等产业集聚区，推动低空经济蓬勃发展。
锚定制造核心，打造全链条产业集群优势
位于薛城经济开发区的枣庄低空经济动力谷，是全省首批重点布局的低空产业综合制造园区，也是枣庄盘活低效存量用地、推动园区“二次创业”的标杆项目。园区总规划占地970亩，分三期分步建设。其中，一期项目通过清理16家低效闲置企业，盘活150亩存量土地，建成15万平方米高标准多层定制厂房及配套设施，实现了“拿地即开工、建成即投产”的高效落地；二期2万平方米厂房将于2026年上半年全面建成，三期建设也已同步启动。全部建成后，该园区将成为北方地区功能完善、配套齐全的低空产业专业园区。
通过上百次的研判考察与精准招商，枣庄已成功吸引一批低空制造领域的头部、腰部企业落地投产，形成了强劲的产业集聚效应。其中，北京航景创新总投资10.2亿元的重载无人直升机项目已全面投产。旗下FWH－3000型纵列式双旋翼无人直升机最大起飞重量2.3吨、任务载荷可达1吨，成功入选山东省低空领域重点产品名录。其FWH－1500机型曾在京津冀暴雨灾害中执行应急救援任务，展现了过硬的技术实力。中高端靶机领域龙头企业金朋达航空科技的生产基地正加速建设，其产品在国内中高端靶机市场占有率超70％，建成后将填补枣庄在航空训练装备领域的产业空白。
与此同时，协氢新能源重载无人机、赫行动力航空发动机、马威电驱动系统、中科云图智能航测等一批核心配套项目相继落地，与航景创新、金朋达航空科技等龙头企业形成互补，推动枣庄初步形成了“无人机整机＋核心零部件＋核心动力及控制系统”的完整制造集群。其中，航景创新、马威动力两家企业成功入选2025中国新晋未来独角兽企业，标志着枣庄低空制造的科技实力获得了资本市场的高度认可。
依托“中国新能源电池名城”优势，枣庄推动锂电与低空经济深度融合，破解电动无人机续航短、载重低的行业痛点，打造“锂电＋低空经济”的特色融合发展模式。目前，本地锂电企业已与园区无人机制造企业达成合作，定制化研发航空级动力电池产品；协氢新能源研发的氢燃料电堆产品已实现批量生产，为长航时无人机提供核心动力支撑，推动枣庄在氢能低空应用赛道抢占先机。
基建空域双突破，筑牢低空飞行“硬支撑”
枣庄以“公铁水空”四位一体综合交通体系建设为抓手，系统推进机场建设、地面起降网络、低空通信保障、空域管理改革等各项工作，全面夯实低空经济发展的硬件基础。在机场布局上，枣庄规划了“1＋2＋2”的发展体系，以支线机场为核心、通用机场为节点，构建覆盖全市全域的通航机场网络。
枣庄翼云机场作为全市首座4C级民用支线机场，是山东省“十四五”重点民航建设项目。目前，航站楼及配套工程已全面完成，正有序推进飞行校验、设备调试、航前演练等工作，预计将于2026年正式通航投运。机场航站楼面积1.4万平方米，设有4个登机廊桥，跑道全长2600米，设计年旅客吞吐量可达120万人次。投运后，该机场将打造成为运输航空与低空飞行融合发展的标杆机场，为枣庄通航运营、航空物流、临空经济发展提供核心支撑。
通用机场建设同步加快推进。台儿庄通用机场项目已完成环评公示，正式进入建设阶段。该机场为A1类通用机场，飞行区等级2B，规划建设800米×30米跑道及配套停机坪、机库、综合楼等设施，占地287亩，位于台儿庄古城正东方向2公里处。建成后，将重点服务低空文旅、应急救援、飞行培训等业务。滕州通用机场前期工作也在有序开展，将重点服务工业制造、农林植保、短途运输等场景，与翼云机场形成功能互补、协同联动的发展态势。
在地面基础设施网络方面，枣庄市遵循“全域覆盖、重点加密”的原则，在全市范围内布局100个垂直起降场（点），重点覆盖城市商圈、工业园区、医疗机构、旅游景区、乡镇驻地、偏远乡村，构建起“城市－乡镇－乡村”三级起降网络，为无人机物流、应急救援、低空游览等业务提供坚实起降保障。同时，依托本地锂电产业优势，枣庄同步规划建设航空锂电池充电、换电网络与氢燃料加注站点，着力打造全国首个全域覆盖的低空飞行器能源补给体系，切实解决电动无人机的“续航难题”。
空域管理改革与低空通信保障同步推进。目前，薛城区已获批30平方公里固定通航空域，搭建了中国移动凌云低空飞行管理系统，实现了空域的数字化、可视化管理。全市层面正积极与民航、军方相关部门对接，争取将约800平方公里、真高120米以下空域划定为适飞区，进一步扩大低空飞行开放范围。同时，枣庄加快推进5G－A通感一体网络在低空领域的试点建设，对重点空域、航线实现通信网络全覆盖，为低空飞行器提供稳定、可靠的通信与导航服务，筑牢低空飞行安全屏障。
场景全域拓展，激活低空经济“内生动力”
枣庄秉持“场景为王、应用为先”的理念，围绕民生保障、城市治理、乡村振兴、文旅融合等重点领域，全面拓展低空经济应用场景，让低空飞行器真正融入生产生活的各个方面，激活产业发展内生动力。
在应急保障与城市治理领域，枣庄已构建起全场景低空应用体系，组建“空中应急救援分队”，可快速执行人员转运、物资投送、灾情勘察等任务；无人机广泛应用于交通违法抓拍、违建巡查、生态环境监测等场景，大幅提升城市治理的精细化、智能化程度；针对电网、燃气管道等基础设施，常态化开展无人机巡检，效率较人工提升80％以上，大幅降低安全风险。
在乡村振兴领域，作为农业大市的枣庄，积极推动无人机在农林植保、病虫害防治、农业遥感测绘等场景的规模化应用，目前已有超300架植保无人机投入生产，年作业面积超200万亩，覆盖小麦、玉米、果蔬等主要农产品产区，既降低了农业生产成本，又提升了病虫害防治效果，助力粮食稳产增收；同时，针对乡村快递配送难题，枣庄正开展无人机物流航线试点，布局“干－支－末”一体化配送网络，打通乡村物流“最后一公里”。
文旅融合领域，依托台儿庄古城等资源，打造“空中看枣庄”产品，开发空中游览、航拍体验等项目；台儿庄通用机场建成后，将推出短途通航、航空研学等产品，打造鲁南低空文旅消费目的地。
同时，枣庄积极布局低空教育培训、航空维修、飞行保障等配套服务业态，与枣庄学院、枣庄职业学院等本地高校开展深度合作，开设无人机应用技术、航空维修、飞行运营等相关专业，共建实训基地，为低空经济发展培育本土化、专业化人才队伍。按照规划，到2027年，枣庄将在全市开发200个低空经济应用场景，形成10类可复制、可推广的典型应用案例，打造成为全省低空场景创新与规模化应用的先行区。
政策精准赋能，构建全周期发展“软环境”
枣庄出台系列扶持政策，从多维度为企业提供全周期服务，构建优良产业生态。项目落地方面，对落户低空经济动力谷的企业，给予设备购置实际投入15％的补助，最高补助金额可达500万元；对租赁厂房的企业，给予前3年50％的租金补贴，每年最高补贴金额为200万元。针对总部型企业，实行税收地方留成前3年100％返还政策，给予最高300万元的购房补贴，全力降低企业落地成本。同时，枣庄持续优化审批服务，对低空经济重点项目实行“拿地即开工”“容缺受理”“全程代办”服务，推动项目尽早落地、投产并实现效益。
在研发创新与适航取证方面，枣庄全面落实省级扶持政策，对企业开展的核心技术攻关、飞行器适航取证工作给予专项补贴，对列入省级战略性新兴产业集群的项目，优先推荐申报省级20亿元低空经济产业基金支持。同时，对建成的市级及以上创新平台、重点实验室，给予专项研发资金支持，鼓励企业与高校、科研院所共建产学研协同创新平台，合力突破核心技术瓶颈。
人才引育方面，枣庄将低空经济领域核心研发人才、高技能人才全面纳入市级“菁英计划”，最高给予100万元科研启动资金，对产业技能领军人才额外给予50万元安家补贴，可与省级补贴叠加享受。同时，支持本地职业院校开设低空经济相关专业，对建成的实训基地给予专项补贴，构建“产学研用”一体化的人才培养体系，为产业发展提供充足的人才保障。
2026年是“十五五”规划的开局之年，也是枣庄低空经济从“起势”迈向“成势”的关键之年。站在新的发展起点，枣庄将继续把握低空经济发展的战略机遇，持续完善产业生态、强化创新驱动、拓展应用场景、筑牢安全底线，全力打造具有区域影响力和竞争力的低空经济产业集聚区，加快建设淮海经济区低空经济标杆城市，为资源型城市绿色低碳转型发展探索新路径、提供新方案，让低空经济成为枣庄现代化强市建设的强劲“新引擎”。
凤观枣庄 马俊龙
