重庆构建“416”科创布局 为新质生产力赋能

3月22日，大足高新区新能源摩托车产业园，台铃科技（重庆）有限公司生产车间一片忙碌景象。该园区已形成新能源汽摩产业全生产链，为发展新质生产力持续注入新动能。记者  齐岚森  摄/视觉重庆

■牢牢把握科技创新是发展新质生产力的核心要素，加快建设靠创新进、靠创新强、靠创新胜的现代化新重庆

■“416”科技创新布局是重庆新质生产力发展的基石和源头

■畅通教育、科技、人才的良性循环，做大做强新质生产力“第一资源”

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。3月25日，市科技局党委书记、局长明炬在接受记者专访时表示，加快发展新质生产力，要加强原创性、颠覆性科技创新，以科技创新引领现代化产业体系建设，加快建设靠创新进、靠创新强、靠创新胜的现代化新重庆。

完善科技创新布局

构建发展新质生产力总体框架

重庆日报：发展新质生产力，重庆有哪些基础和优势？

明炬：重庆作为中西部唯一直辖市、国家重要现代制造业基地，拥有较好的科技创新基础、较强的科技人才队伍、完备的产业发展体系和丰富的技术应用场景，有能力有信心有决心在发展新质生产力上走在全国前列，打造成为以科技创新引领现代化产业体系建设的西部标杆。

重庆日报：当前，重庆正加快构建“416”科技创新布局，这对发展新质生产力有何意义？

明炬：“416”科技创新布局是站在新一轮世界科技革命和现代化新重庆建设高度，提出的具有系统性、前瞻性、引领性和可拓展的发展谋划，是我市新质生产力发展的基石和源头。我们要进一步完善科技创新布局，构建发展新质生产力的总体框架，加快培育发展新质生产力的新动能。

首先，我们要梳理我市未来5—10年突破的亮点。结合“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系，认真梳理具有优势的科技创新平台、领先产业技术、新兴产业领域、科技人才团队和独特应用场景，明确未来科技创新的突破口和产业发展的着力点。

第二，要提升全域科技创新能力。高水平建设西部（重庆）科学城、两江协同创新区和广阳湾智创生态城，支持集聚大项目、大平台、大机构和大团队，在发展新质生产力中发挥主力军作用；支持中心城区发展人工智能、硅基光电子、卫星互联网、氢燃料电池等未来产业，支持主城新区完善电子信息、汽车、高端装备、生物医药等制造业技术创新体系，支持山区库区大食品、大健康产业绿色化特色化发展。

第三，要构建“4+5+M+N”创新体系，即：聚焦生命健康、数智科技、新材料、绿色低碳四大科创高地，加快建设金凤实验室、嘉陵江实验室、明月湖实验室、广阳湾实验室四大重庆实验室，促进应用基础研究与产业技术创新融通发展。打造高校前沿技术交叉研究院，培育一批新兴交叉学科与专业，集聚高层次跨学科研究人才团队，推动高等学校跨学科、跨领域多学科交叉融合，促进前沿技术突破和科技成果转化；谋划建设重大科技创新基地，在智能制造等领域创建全国重点实验室，创建卫星互联网应用、轻金属等领域国家技术创新中心，围绕人工智能、大数据、创新药物、精准医疗、绿色制造、智慧农业等领域重点打造一批市级重点实验室、技术创新中心和产业重大平台。

第四，要加强原创性颠覆性科技创新。面向世界科技前沿，优化调整我市基础研究领域布局方向，加强脑科学、量子科学、合成生物学等领域前沿性、原创性、引领性基础研究，抢占科技创新制高点；持续实施核心软件、人工智能、新能源、绿色低碳等重大重点专项，特别是在未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等新方向新领域前瞻布局科研项目40%以上；聚焦数字化智能化绿色化，加大智能制造、智慧城市、绿色低碳等领域应用场景开放力度，提升技术供给和场景需求互动演进的持续创新力，形成以场景带动科研攻关、成果转化和产业培育的新模式。

强化企业主体地位

培育发展新质生产力强大动能

重庆日报：企业是科技创新主体。如何强化企业主体地位，培养发展新质生产力的强大动能？

明炬：当前，我市企业已成为科技创新的主力军，研发经费投入、高价值发明专利、重大科技成果来源于企业的占比达80%。

为进一步强化企业创新主体地位，我市将加快促进创新资源向企业集聚。以重大科技攻关任务为载体，以大企业带小企业，形成产业创新综合体，支持企业牵头实施重大（重点）科技专项，推动企业牵头承担的项目数量、获得的财政资金、投入的研发资金占比均超过70%；强化科技金融支撑，加快构建全方位多层次的科技金融服务体系，完善涵盖企业发展全生命周期的种子投资、天使投资、风险投资体系，支持长期资本、耐心资本更多投向科技创新。

与此同时，我市将以更大力度组织实施“双倍增”行动计划，在保持增量的同时更加注重质量，加大新兴领域、未来产业和新模式新业态企业的引育，推动政策、资金、项目、平台、人才等关键创新资源向企业集聚，加快培育一批科技型企业、高新技术企业、专精特新企业和科技领军企业。

为推动科技成果转化为现实生产力，我市还将加快筹建重庆市技术转移研究院，重组升级重庆高新技术产业研究院，加快建设金凤科创园和明月湖科创园，提质发展大学科技园和环大学创新生态圈，大力建设大规模专业型市场化科技企业孵化器，形成“点、线、网、面”科技成果转化新格局。

集聚科技创新人才

做大做强新质生产力“第一资源”

重庆日报：今年政府工作报告提出，要坚持教育强国、科技强国、人才强国建设一体统筹推进，创新链产业链资金链人才链一体部署实施。如何更好地集聚科技创新人才？

明炬：创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有科技创新的优势和主导权，也就拥有新质生产力形成发展的关键与决定性要素。我们要畅通教育、科技、人才的良性循环，做大做强新质生产力的“第一资源”。

一方面，要提升人才自主培养能力。围绕创新人才构建全周期的融合培养机制，推动中小学科普教育上升为科学教育，深化高等学校学科、专业、课程改革，办好高水平职业教育，通过创新创业培养创新人才；加快建设“双一流”高校，积极引导市属高校向高水平应用技术大学发展，大力推动基础学科、交叉学科、前沿学科发展，着力推进科教融合和产教融合，培养更多创新人才；实施更加积极的人才培养计划，支持青年科技人员“挑大梁、担重任”，市级自然基金80%由青年人才牵头，重大重点专项45%以上由青年科学家领衔。

另一方面，要加大优秀科技人才引进力度。聚焦科技创新和产业创新，突出面向未来的贡献价值，深入实施各类人才计划，精准落实支持政策和配套条件，集聚更多战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、优秀青年科技人才；发挥企业、高校、科研机构主体作用，依托重大科技创新基地和平台，以重大科技任务和激励政策为导向，靶向引进高水平创新人才和团队；积极加强与海外优秀科技人才的对接，建立形式多样的合作机制。

此外，要完善科技人才服务机制。深化开展科研人员减负专项行动，加大人才激励与减负力度；完善人才创新创业“全周期”服务机制，构建全过程、专业化、一站式人才服务体系。

优化创新生态环境

夯实发展新质生产力基础保障

重庆日报：创新离不开良好环境。如何厚植创新“沃土”，释放全社会创新创业创造活力？

明炬：我们将从三个方面优化创新生态环境，加快打造创新之城，夯实发展新质生产力的基础保障。

一是纵深推进科技体制改革。在改革1.0的“减”（即减少指标、报表、检查、评估等）、2.0的“激”（即激励申报国家项目、平台、人才和企业研发投入等）、3.0的“放”（即下放项目管理、成果赋权、经费使用等权限）基础上，推进改革4.0版本，在“活”上下功夫，加快破除影响和阻碍科技生产力发展的藩篱，激发高校、院所、企业、机构等创新主体的活力，释放人才、知识、技术、管理、资本和数据等创新要素的潜能，推动创新链产业链资金链人才链的深度融合。

二是构建协同创新的开放格局。深入推进成渝地区双城经济圈优质科创资源的共享共用，加快实现成渝地区平台共建、人才共用、成果共享、产业互联、政策互通，着力促进科研、产业优势互补；深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区和长江经济带沿线城市合作；深化国际科技合作，推动“一带一路”科技交流大会成果落地，全面启动“一带一路”科技创新合作区建设。

　　三是营造浓厚的创新氛围。促进科技、产业、财税、金融、教育、人才等政策协同，特别是加大财政科技投入政策力度，引导各类先进优质要素向发展新质生产力流动；围绕新兴产业发展和未来产业布局举办各类活动，确保“天天有活动、周周有对接、月月有路演、年年有大赛”，形成全社会支持创新、宽容失败的良好氛围，加快打造创新之城。