系列政策持续显效 10月经济主要指标回升明显

中国发展改革报社记者 | 付朝欢

11月15日，国家统计局公布10月份国民经济运行数据。从主要指标来看，市场销售、服务业和进出口明显回升，工业和投资稳定增长，就业和物价保持稳定，市场信心得到提振。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司负责人付凌晖表示，“一系列存量政策和增量政策协同发力、持续显效，消费、服务业、进出口等主要经济指标明显回升，就业物价总体稳定，社会预期持续改善，高质量发展扎实推进，积极因素累积增多，国民经济运行稳中有进、稳中有升。”

主要指标“三个回升、两个稳定、一个提振”

付凌晖说，从10月份主要指标来看，主要表现为“三个回升、两个稳定、一个提振”。

“三个回升”指市场销售、服务业和进出口明显回升。从市场销售看，受消费品以旧换新政策带动，10月份社会消费品零售总额同比增长4.8%，增速比上月加快1.6个百分点。其中，商品零售额同比增长5%，增速比上月加快1.7个百分点。从服务业看，前10个月，服务零售额同比增长6.5%，快于商品零售增速。10月份，服务业生产指数同比增长6.3%，增速比上月加快1.2个百分点，连续两个月加快。这也是今年以来服务业生产指数的最高增速。增量政策带动下，金融业、房地产业、批发和零售业生产指数都出现明显回升。从进出口看，10月份，货物进出口总额同比增长4.6%，比上月加快3.9个百分点。其中出口增长11.2%，加快9.6个百分点。

“两个稳定”是指工业和投资稳定增长，就业和物价保持稳定。从工业来看，在大规模的设备更新以及产业升级发展等因素驱动下，10月份规模以上工业增加值同比增长5.3%，继续保持较快增长。其中，高技术制造业增加值同比增长9.4%。从投资看，重点领域投资增势较好，支撑作用较强。1~10月份，固定资产投资同比增长3.4%，连续三个月保持3.4%的增长水平。从就业来看，10月份全国城镇调查失业率为5%，比上个月回落0.1个百分点，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为4.7%。从居民消费价格（CPI）来看，受部分食品和能源价格下行影响，10月份居民消费价格同比上涨0.3%，涨幅比上月略有回落。扣除食品和能源之外的核心CPI同比上涨0.2%，涨幅比上月扩大0.1个百分点，呈现出积极变化。

“一个提振”是指市场信心得到提振。在存量政策加快落实和一揽子增量政策加力推出作用下，10月份，主要指标明显回升，市场信心得到提振，主要体现在股市、楼市交易活跃，企业和消费者的预期改善。从房地产市场来看，新房销售改善、二手房交易明显增加、市场活跃度提升。1~10月份全国新建商品房销售面积、销售额累计降幅比1~9月份分别收窄1.3和1.8个百分点。10月份当月改善幅度之大，为今年来首次。从资本市场看，10月份沪深两市股票成交量和成交额同比增长幅度都在1.5倍左右。增速回升幅度之大，也为今年来首次。从经营主体预期看，10月份制造业采购经理指数为50.1%，比上月上升0.3个百分点，是今年5月份以来制造业PMI首次回升到扩张区间。从消费者预期看，消费者信心指数比上月回升1.2个百分点，为连续6个月回落之后的首次回升。

政策组合效应有效释放

今年以来，面对国际环境的复杂变化，面对国内经济运行中出现的新情况、新问题，党中央总揽全局、正视困难、科学决策、及时出手，一揽子增量政策举措密集推出、稳步落地。“随着各项存量政策的加快落实和一揽子增量政策的加力推出，10月份经济企稳回升势头明显，政策组合效应得到了有效释放，取得了很好成效。”付凌晖总结有四方面表现。

进一步扩大了内需。10月份以来，“两新”“两重”政策加力实施，在释放消费潜力、拉动投资增长方面继续发挥积极作用。从消费来看，10月份限额以上单位家用电器和音像器材类、汽车类、家具类以及文化办公用品类同比增速都比上月加快，合计拉动社会消费品零售总额增速1.2个百分点，拉动幅度比上月明显扩大。从投资来看，1~10月份，设备工器具购置投资同比增长16.1%，拉动全部投资增长2.1%。同时，随着“两重”建设持续发力，相关项目的实物工作量陆续形成，也带动了基础设施投资的回升。1~10月份，基础设施投资同比增长4.3%，比上月加快了0.2个百分点，是近期以来基础设施投资出现的首次回升。

进一步拉动了生产。需求的改善带动了相关行业生产向好。从消费品生产情况来看，10月份，新能源汽车、家电等产品生产都实现了较快增长。其中，新能源汽车产量同比增长48.6%，带动充电桩产量增长25.2%。在各类家用电器中，家用空气湿度调节装置、房间空气调节器、家用电热取暖器具等产品产量都实现两位数增长。从投资品生产来看，10月份，智能消费设备制造、船舶及相关装置制造行业增加值同比分别增长18.8%和16%。农产品加工专用设备、挖掘铲土传统运输机械、包装专用设备产量分别增长54.5%、28.4%和19.2%。

进一步提振了信心。随着一揽子增量政策效果不断显现，市场活力得到增强，企业、消费者、投资者信心都有所提升。从企业来看，10月份制造业采购经理指数、服务业商务活动指数重新回到扩张区间。其中制造业生产经营活动预期指数升到近期高点，非制造业商务活动预期指数进入较高景气区间。从消费者来看，消费者信心指数在连续6个月回落之后首次出现回升。同时，资本市场回暖，10月份沪深两市股票成交量和成交金额都创新高，资本市场服务销售收入增速也比上月大幅提升超过10个百分点。

进一步促进了发展。总的来看，在一系列政策组合拳的推动下，10月份国民经济运行稳中有进、稳中有升，经济回升势头增强，发展质量也在稳步提升。10月份，新能源汽车销量快速增长，国内零售渗透率连续4个月突破50%，符合低碳节能要求的高能效等级家电零售额同比实现两位数增长。同时，“两重”建设加力支持高标准农田建设，地下管网建设、城市更新等民生项目，民生领域投资稳定增长。此外，促进房地产市场止跌回稳、地方政府化债工作有序推进，重点领域风险逐步化解，安全发展基础进一步巩固。

实现全年经济发展目标信心进一步增强

付凌晖表示，前三季度GDP同比增长4.8%，为实现全年发展目标奠定了坚实基础。从9、10月份经济运行变化来看，特别是从10月份，进一步增强了实现全年经济发展目标的信心。这种信心来自于经济回升势头增强、宏观政策效应显现、市场预期信心提振。

付凌晖进一步表示，10月份是一揽子增量政策推出后的第一个月，从当月情况看，政策成效开始显现，主要经济指标明显回升，特别是与“两新”“两重”政策相关的汽车、家电、文化办公用品销售大幅度增长，水利、生态保护、道路等基础设施投资也在稳步回升。

“下阶段，随着各项政策措施的落地见效，政策组合效应会进一步显现，经济运行中的积极因素和有利条件会不断增多，为四季度经济回升向好提供有力支撑。”付凌晖同时提示，外部环境依然复杂严峻，经济内生动能仍需要继续增强。要进一步增强责任感和紧迫感，用足用好一揽子增量政策，发挥政策效能，推动经济回升向好。

“信心是巩固和增强经济回升势头的重要保障。”付凌晖说，近期一揽子增量政策出台后，市场活跃度明显提升，楼市热度升温，资本市场回暖，企业和消费者信心增强。10月份，房地产市场的咨询量和带看量明显增加，商品房销售面积、销售额大幅改善，沪深两市的成交量、成交额显著增长，制造业采购经理指数、服务业商务活动指数双双回升到景气区间，消费者信心指数也在近期首次出现回升。“只要有信心，企业愿意扩大投资和生产，消费者愿意消费，将有力促进经济回升向好。”